Hlavní obsah

Senát

Foto: Lukáš Táborský, Právo
Článek

Senát je horní komorou Parlamentu České republiky. Dolní komorou je Poslanecká sněmovna. Vzniknout mu dala Ústava z roku 1992, první volby do Senátu se konaly v listopadu 1996, ustaven byl v prosinci 1996. Senát sídlí ve Valdštejnském paláci v Praze.

Senát ČR má sloužit jako institucionální pojistka demokracie v zemi. Zasedá v něm 81 senátorů. Jejich složení se obměňuje každé dva roky, kdy je volena třetina, tedy 27 senátorů. Senát je nerozpustitelný.

Pravomoci Senátu

Senát hlasuje o návrzích zákonů, které přišly z Poslanecké sněmovny. Pokud senátoři návrh schválí, zákon jde k podpisu prezidentovi.

Pokud jej zamítnou, vrací se zpět do Poslanecké sněmovny. Sněmovna může Senát přehlasovat nadpoloviční většinou všech poslanců. To není možné v případě ústavního zákona, volebních zákonů, zákonu o styku obou komor Parlamentu, jednacího řádu Senátu a některých mezinárodních smluv.

Senát může návrh zákona vrátit Sněmovně s pozměňovacími návrhy. Poslanci poté o návrhu hlasují ve znění navrženém Senátem.

Pokud se Senát do 30 dnů k návrhu zákona nevyjádří, je zákon přijat.

Volební systém

Do Senátu se volí většinovým systémem. Volební obvody jsou jednomandátové. O senátorské křeslo se podle Ústavy může ucházet kandidát starší 40 let. Kromě kandidátů politických stran, hnutí a koalic může kandidovat i nezávislý kandidát, který musí získat nejméně 1 000 podpisů voličů z daného volebního obvodu (a složit kauci 20 000 Kč). Volič dává hlas přímo jednotlivému kandidátovi.

V prvním kole je zvolen kandidát, který získá nadpoloviční většinu hlasů. Pokud žádný kandidát nadpoloviční většinu nezíská, koná se druhé kolo. Do něj postupují dva kandidáti s nejvyšším počtem hlasů. V druhém vítězí ten, kdo získá většinu hlasů.

Volby se opakují, pokud se kandidát postupující do 2. kola vzdal kandidatury, pozbyl práva volit, zemřel, byl odvolán anebo byla volba shledána neplatnou.

Doplňovací volby se konají, pokud v průběhu volebního období mandát senátora zanikl. Senátor zvolený v doplňovacích volbách je zvolen jen na zbytek volebního období ze zaniklého mandátu. Doplňovací volby se nekonají rok před skončením volebního období.

Funkce v Senátu

Předseda Senátu je druhým nejvyšším ústavním činitelem státu (po prezidentu republiky) a zastupuje Senát navenek. Svolává, zahajuje, přerušuje a ukončuje schůze Senátu, podepisuje usnesení. V případě neobsazené funkce prezidenta a současného rozpuštění Sněmovny vykonává část pravomocí prezidenta svěřenou předsedovi Sněmovny.

Je volen Senátem vždy po nových volbách do třetiny Senátu.

Místopředsedové Senátu zastupují předsedu Senátu. Střídají se v řízení schůze Senátu.

Předsedové Senátu a jejich funkční období:
Petr Pithart (KDU-ČSL)1996-1998
Libuše Benešová (ODS)1998-2000
Petr Pithart (KDU-ČSL)2000-2004
Přemysl Sobotka (ODS)2004-2010
Milan Štěch (ČSSD)2010-2018
Jaroslav Kubera (ODS)2018-2020
Miloš Vystrčil (ODS)2020-

Volební účast

První volby do nového Senátu po pádu komunistického režimu se konaly v roce 1996 za poměrně malé účasti voličů (v prvním kole 35,03% voličů, v druhém kole 30,63%).

V následujících letech pak volební účast kolísala, ale vždy byla nižší než poloviční. V roce 2018 byla volební účast v prvním kole 42,26% a v druhém kole 16,49%. Druhého kola senátní volby se pravidelně účastní méně než třetina voličů. Nejnižší zatím byla v roce 2016, kdy přišlo jen 15,38% všech oprávněných voličů.

Druhé komory parlamentů v Evropě

Ve většině evropských států je zaveden dvoukomorový parlament s různým postavením, tradicemi a pravomocemi. Státy s druhými komorami lze dělit dle několika kritérií, např. na státy federální a unitární.

Ze zemí s dlouhou demokratickou tradicí a federativní uspořádáním jsou dvoukomorové Německo, Rakousko, Belgie a Švýcarsko. Dvoukomorový parlament funguje do jisté míry i ve Španělsku, kde je Senát dle Ústavy komorou teritoriální reprezentace a není tudíž považován za typickou druhou komoru federace, tak jako není za úplnou federaci považováno Španělsko.

Existence druhých komor v unitárních státech jako Velká Británie a Nizozemí je částečně výsledkem přetrvávajících tradic konstituční monarchie. Coby decentralizované administrativní jednotky v unitárním státě vystupují druhé komory ve Francii a Itálii.

Foto: Lukáš Táborský, Právo

Senátoři po schválení Lisabonské smlouvy

V Irsku jako dalším unitárním státě reprezentují druhou komoru zájmové skupiny. Zajímavým příkladem byl až do roku 2009 parlament Norska. První i druhá komora parlamentu tam byla volena dohromady jako „jedno tělo“, ale po volbách se rozdělila na dvě komory. Nešlo tedy o skutečně oddělený dvoukomorový parlament.

Norský parlament Storting byl považován za modifikovaný jednokomorový parlament. Vždy na svém prvním zasedání zvolil ze svého středu jednu čtvrtinu poslanců (41), tzv. Lagting, který představoval horní komoru. Zbytek poslanců (124) tvořilo dolní komoru, tzv. Odelsting. Podobný systém fungoval i v dalších severských zemí, například v Dánsku nebo na Islandu.

Zdroje:  Senat.cz, wikipedie, Arend LIJPHART: Democracies. Patterns of Majoritarian and Consensus Government in Twenty-One Countries, London 1984,

Vladimír KLOKOČKA: Ústavní zřízení evropských států. Praha 1996

Články k tématu

Novým ústavním soudcem bude Svatoň

středa 14:55

Senát ve středu schválil nominaci někdejšího děkana brněnské právnické fakulty Jana Svatoně na post ústavního soudce. Svatoně navrhl prezident Miloš Zeman.

Vystrčil: Nikdo z nás není nulou

1. 1. 2023, 13:19

Šéf Senátu Miloš Vystrčil v neděli pronesl svůj novoroční projev, který Novinky.cz přenášely živě. Řekl v něm, že se hluboce sklání před pomocí, kterou Češi...

Velký techničák skončí

2. 12. 2022, 9:18

Od roku 2024 by měly úřady přestat vydávat velké technické průkazy. Více údajů by mělo být zapsáno v osvědčení o registraci vozidla, tedy v takzvaném „malém...

Ukrajinští vojáci se budou cvičit v Česku

1. 12. 2022, 10:03

V Česku bude moci v roce 2023 absolvovat výcvik až 4000 ukrajinských vojáků. Ve čtvrtek to schválil Senát. Sněmovna s jejich výcvikem i působením českých...

Vystrčil pokračuje v čele Senátu

2. 11. 2022, 12:19

Předsedou Senátu byl potřetí v řadě zvolen Miloš Vystrčil (ODS). Tak jako před dvěma lety neměl protikandidáta. V tajné volbě dostal 73 z 80 hlasů. Vystrčil...

Senátoři se loučili u divočáka

14. 10. 2022, 8:35

Senátorské křeslo opouští po volbách čtrnáctka senátorů. Někteří už do Prahy ani nevážili cestu na poslední schůzi. Přítomné šéf horní komory Miloš Vystrčil...

Vystrčil v čele Senátu soupeře nemá

13. 10. 2022, 14:55

Senátoři se ve středu naposledy sešli ve starém složení, stihli ještě projednat několik zákonů a odsoudit ruské raketové útoky na civilisty i eskalaci agrese...

Senát navrhl na zástupce ombudsmana Schorma

12. 10. 2022, 16:31

Vládní zmocněnec pro zastupování České republiky před Evropským soudem pro lidská práva Vít Alexander Schorm se stal senátním kandidátem na zástupce...

Senátoři stíhají řídit města i léčit

11. 10. 2022, 14:51

Navzdory obměně třetiny senátorů zůstává profesní rozložení sil v horní komoře podobné jako v posledních letech. Nejsilnější zastoupení mají po komunálních...

Kompletní výsledky druhého kola do Senátu

1. 10. 2022, 16:35

Senátní volby, během kterých se obměnila třetina senátorů skončily. Druhé kolo probíhalo ve čtyřiadvaceti obvodech z celkových 27. Vládní strany získaly...

ANO dostalo výprask

1. 10. 2022, 15:29

Ačkoliv v druhém kole senátních voleb svádělo souboje o křeslo v horní komoře sedmnáct kandidátů ANO, do úspěšného konce to dotáhl pouze jeden, a to někdejší...

ANO vs. SPOLU. Druhé kolo odstartovalo

30. 9. 2022, 14:00

Ve 24 obvodech se 48 kandidáty startuje v pátek druhé kolo senátních voleb. Stejně jako minulý týden se místnosti otevřou ve 14 hodin, v pátek mohou lidé volit...

Zastropování cen energií schválil Senát

20. 9. 2022, 15:35

Senát v úterý schválil zákon, která vládě v případě mimořádné tržní situace umožňuje stanovovat horní hranici cen elektřiny a plynu pro odběratele. Zákon...

Seznam kandidátů pro podzimní senátní volby

19. 8. 2022, 19:03

První kolo senátních voleb je u konce. Po sečtení výsledků známe zatím tři nové senátory, zbylých 24 budou voliči volit v kole druhém. Které obvody budou volit...

Volby 2024: Jak probíhají volby do Senátu

17. 8. 2022, 18:39

Řádné volby do Senátu Parlamentu České republiky se konají v každém sudém roce, pokaždé je obměněna jedna třetina křesel, tedy 27 z 81. Funkční období senátora...

Senát potvrdil zákaz jednorázových plastů

10. 8. 2022, 11:24

Výroba a prodej jednorázových plastových příborů, talířů nebo brček budou v Česku zakázány v souladu s předpisy Evropské unie, schválil ve středu Senát. Nyní...

Senát schválil úsporný tarif pro domácnosti

27. 7. 2022, 12:51

Senát schválil úsporný tarif, který má pomoci domácnostem snížit účty za elektřinu, plyn i teplo. Půjde o dotaci ze státního rozpočtu ve prospěch dodavatelů...

Do Senátu chce herec, kardiochirurg i expremiér

20. 7. 2022, 12:46

Poslední šanci podat přihlášku do voleb měli v úterý i kandidáti do Senátu. Přihlásilo se asi 180 kandidátů, méně než před šesti lety. Oficiální seznam zatím...

Milostivé léto se zopakuje, schválil Senát

24. 6. 2022, 10:47

Senát v pátek podpořil opakování tzv. milostivého léta, které umožní dlužníkům splatit některé exekuce bez úroků či penále. Podstatou milostivého léta je, že...

Spolu jdou do voleb v devatenácti obvodech

16. 6. 2022, 4:21

V devatenácti senátních obvodech z 27 se budou ucházet o křeslo kandidáti trojkoalice Spolu, tedy ODS, KDU-ČSL a TOP 09. V sedmi obvodech jdou kandidáti ODS...