Jak probíhají volby do krajských zastupitelstev

Termín voleb do krajských zastupitelstev 2024 prezident zatím nevyhlásil. Čas otevření volebních místností by měl být jako obvykle v pátek od 14:00 do 22:00, druhý den od 8:00 do 14:00. Volí se ve všech krajích s výjimkou Prahy.

Právo volit má každý občan ČR, který alespoň ve druhý den voleb dosáhl nejméně 18 let věku a je přihlášen k trvalému pobytu v obci náležící do územního obvodu kraje.

Ve vyhrazeném prostoru vkládá volič do úřední obálky 1 hlasovací lístek. Na něm může zakroužkováním pořadového čísla označit nejvýše 4 kandidáty, kterým dává přednost. Na kandidátní listině strany, hnutí či koalice může být uvedeno nejvýše o 5 kandidátů více, než kolik činí počet členů volených do příslušného zastupitelstva kraje.

Voliči, který nemůže volit ve volebním okrsku, v němž je přihlášen k trvalému pobytu, vydá obecní úřad na jeho žádost voličský průkaz. O ten lze žádat osobně u obecního úřadu do uzavření stálého seznamu voličů (30. 9. 2020 v 16:00) nebo podáním nejméně 7 dní předem v listinné podobě s úředně ověřeným podpisem či elektronicky přes datovou schránku.

S voličským průkazem lze volit v kterémkoliv volebním okrsku na území kraje, v němž je volič přihlášen k trvalému pobytu.

Ve volební místnosti se volič prokazuje platným občanským průkazem či cestovním pasem ČR. Zastoupení není přípustné. Volič může ze závažných důvodů požádat obecní úřad a ve dnech voleb okrskovou volební komisi o umožnění hlasování mimo volební místnost, a to pouze v územním obvodu volebního okrsku, pro který byla okrsková volební komise zřízena.

Členem zastupitelstva může být zvolen každý volič, funkce je však neslučitelná s funkcí na ministerstvu, ústředním orgánu státní správy, orgánu státní správy s celostátní působností či mj. funkcí v orgánu, jehož územní působnost se alespoň zčásti kryje s územní působností kraje.

Uvolní-li se mandát v zastupitelstvu kraje v průběhu funkčního období, nastupuje na něj náhradník ze stejné politické strany, hnutí či koalice podle pořadí na hlasovacím lístku. Není-li žádný náhradník, mandát zůstává uprázdněn do konce funkčního období zastupitelstva.

Každá kandidující politická strana, politické hnutí nebo koalice je povinna si pro financování volební kampaně nejpozději do 5 dnů ode dne vyhlášení voleb zřídit účet umožňující bezplatný a nepřetržitý přístup třetích osob k zobrazování přehledu platebních transakcí na tomto účtu. Pro krajské volby 2020 jsou účty přístupné zde.

Krajská zastupitelstva čítají 45 členů (v kraji do 600 tisíc obyvatel), 55 členů (v krajích s 600 tisíci až 900 tisíci obyvateli) nebo 65 členů (v krajích nad 900 tisíc obyvatel). Lidnatost se zjišťuje každých 10 let sčítáním lidu.

Stanovený počet mandátů v zastupitelstvu kraje se rozdělí politickým stranám, politickým hnutím a koalicím jen v 1 skrutiniu (výpočtu rozdělení mandátů). Do skrutinia postupují ty strany a koalice, které v rámci kraje získaly alespoň 5 % ze všech platných hlasů.

Počet platných hlasů postupující strany se dělí podle upraveného D'Hondtova dělitele. Dělí se postupně 1,42; 2; 3 a dále vždy číslem o 1 vyšším. Tím se liší od klasického D'Hondtova dělitele, který začíná jedničkou a používá se v ČR ve volbách do zastupitelstev obcí a do evropského parlamentu. Tato úprava je českou zvláštností, pomáhá ještě spíše posilovat silné strany na úkor slabých než klasická podoba tohoto dělitele.

Každé straně se vypočte tolik podílů, kolik kandidátů nominovala. Nezapočítají se odvolaní a ti, jež se kandidatury vzdali. Z těchto podílů se hledá tolik nejvyšších hodnot, kolik mandátů se v rámci kraje rozděluje.

Pro příklady byl vybrán kraj s nejmenším možným zastupitelstvem (s 45 členy). Liberecký kraj použit náhodně, autor je Pražan.

Vstupní pořadí kandidátů do voleb za každou stranu, hnutí či koalici stanovuje kandidátní listina. U stran, které díky svým podílům dosáhnou v kraji na mandát, se funkce poslance přiděluje podle pořadí na kandidátní listině.

Pokud však některý z kandidátů obdržel takový počet přednostních hlasů, který činí nejméně 5 % všech platných hlasů pro svou stranu či koalici v rámci kraje, získává mandát on bez ohledu na pořadí na kandidátní listině.

Pokud více kandidátů obdrželo takový počet přednostních hlasů, připadají mandáty nejprve těmto „preferovaným“ kandidátům postupně v pořadí podle nejvyššího počtu přednostních hlasů. Při shodném počtu přednostních hlasů rozhoduje vyšší pořadí kandidáta na listině.

Zvolení zastupitelé dostávají odměny podle vykonávané funkce. Vládní nařízení upravuje jejich výši. Liší se podle velikosti kraje (počtu obyvatel) a také dle konkrétní pozice. Zejména jestli je uvolněná („plný úvazek“) nebo neuvolněná (zastupitel stále má své běžné zaměstnání).

Za každý získaný mandát v krajském zastupitelstvu náleží straně či hnutí příspěvek ze státního rozpočtu ve výši 250 tisíc korun ročně. Stejnou částkou se oceňují místa v zastupitelstvu hlavního města Prahy vzešlá z komunálních voleb.

Krajská zastupitelstva (a zastupitelstvo hlavního města) rovněž disponují tzv. zákonodárnou iniciativou. Smí přijít s vlastními návrhy zákona a předat je následně Poslanecké sněmovně k projednání.

Pokud množství zastupitelů klesne pod polovinu řádného počtu, konají se nové volby. Nedojde na ně, pokud do konce stávajícího funkčního období zbývá méně než 6 měsíců.