Úpravu systému obchodu s povolenkami (ETS) navrhla Evropská komise, v Evropském parlamentu ale opatření původně narazilo na odpor. Letos v dubnu jej poslanci odmítli, v červenci ale změnili názor a pro dočasné stažení části povolenek z trhu se vyslovili i nyní.

Systém obchodu s povolenkami (ETS) zavedla Evropská unie v roce 2005. Tehdy se mezi členské země rozdělily emisní kvóty na vypouštění průmyslových škodlivin do ovzduší, po jejichž překročení se musí kupovat povolenky. Ekonomická krize posledních let však způsobila, že povolenek je na trhu nadbytek; jejich ceny tím pádem klesaly a celý systém přestal plnit svou funkci.

„Jde o jednorázovou intervenci na trhu ETS. Poté, co návrh v dubnu plénum těsně odmítlo, se v červenci naopak našla na jeho podporu těsná většina. Původní plán EK přitom prošel jedinou změnou, a to, že stažení (povolenek) by mělo následovat až poté, co bude stanoveno, jaké dopady bude opatření mít,“ uvedl britský europoslanec Chris Davies z liberálnědemokratické frakce (ALDE).

Aspoň 20 eur za povolenku

Jedna povolenka, která znamená možnost vypustit do ovzduší jednu tunu oxidu uhličitého (C02), by podle odhadu expertů měla stát alespoň 20 eur, pokud má výrobce nutit ke snižování emisí. V současnosti se ceny pohybují mezi čtyřmi a pěti eury za tunu, což je suma, která producenty k investicím do ekologie nemotivuje.

Rostoucí ceny povolenek vyhovují třeba českému energetickému gigantu ČEZ, který jich má dostatek. Dražší povolenky se navíc odrazí i v cenách elektrické energie, což by pro ČEZ znamenalo lepší vyhlídky pro dostavbu Temelína nebo spuštění paroplynové elektrárny v Počeradech, jejíž provoz se prý nyní kvůli levnému uhlí a levným povolenkám nevyplatí.

Proti intervencím do systému obchodování je naproti tomu třeba Teplárenské sdružení ČR nebo Svaz chemického průmyslu, podle nějž by bylo lepší, kdyby se obchodování s emisemi úplně zrušilo.

Odpůrci i v europarlamentu

I v Evropském parlamentu mělo odložení aukce povolenek skalní odpůrce, kteří argumentovali, že zásah do obchodování je nesystémový, povede ke zvýšení cen elektřiny a následně i ztrátě konkurenceschopnosti evropských podniků. Například europoslanec za ODS Miroslav Ouzký označil návrh o stažení části povolenek z trhu za pokrytecký: podle něj byl systém obchodování s nimi založen jako tržní mechanismus, a měl by tedy fungovat bez vnějších zásahů nebo zaniknout.

Zástupce ČSSD Pavel Poc naproti tomu úpravu považuje za potřebnou, protože prý podpoří investice do nízkouhlíkových technologií. „Ukazuje se, že návrh, který připravil zpravodaj Matthias Groote, byl velmi vyvážený. Nestává se běžně, že by členské státy přijaly text parlamentu bez jakýchkoli změn, jako tomu bylo v tomto případě,“ uvedl.

Návrh na odložení aukce povolenek nyní musí odsouhlasit ještě členské státy. Mohlo by se to stát už příští týden během zasedání unijních ministrů zemědělství. Další postup záleží na rychlosti úředních procedur, ale podle předpokladů by první povolenky mohly začít z trhu mizet už příští rok na jaře.