Komunální volby 2026: Jak se volí starosta

Starostové působí v obcích, ať už se jedná o běžnou obec, město nebo městys. Primátoři stojí v čele statutárních měst, jejich výčet stanovuje zákon o obcích. Statutární města se mohou sama rozčlenit na městské části či obvody.

Ve svém statutu rovněž mj. smí na části či obvody převést některé své pravomoci. Samostatně stojí hlavní město Praha, které má také primátora a statut a podléhá zvláštnímu zákonu.

Nejprve je nutné kandidovat v komunálních volbách a získat v nich mandát člena zastupitelstva. Náležitostem těchto voleb a způsobu přepočtu hlasů na mandáty se věnujeme v samostatném článku.

Na rozdíl od Slovenska či Chorvatska se v České republice starostové a primátoři volí nepřímo. Vedoucí postavu obce vybírá zastupitelstvo na ustavující, první schůzi v novém složení po volbách. Hlasuje se zpravidla veřejně. Pro příklad, jak takové hlasování vypadá, takto v listopadu 2018 probíhala volba primátora v Přerově.

Zákon o obcích vyjmenovává i pravomoci starosty. Ustavující schůzi svolává dosavadní starosta, za běžné situace se koná do 25 dnů od vyhlášení výsledků voleb.

V této době strany, hnutí a koalice, které dosáhly na místa v zastupitelstvu, jednají o spolupráci. Výsledkem je zastupitelská koalice, do níž patří nadpoloviční většina zastupitelů.

Velikost zastupitelstva je odstupňována podle velikosti obce. Zákon stanovuje povolené rozmezí, konkrétní počet vždy vybírá před volbami dosluhující zastupitelstvo

Zastupitelstvo určuje, které funkce budou „uvolněné“ a které „neuvolněné“. Uvolněný člen zastupitelstva vykonává svou funkci zpravidla jako hlavní činnost: uvolněné proto bývají zejména funkce starosty, místostarosty, některých členů rady nebo předsedů významných výborů.

Neuvolněný zastupitel může vedle výkonu funkce pokračovat ve svém běžném zaměstnání či podnikání. Neuvolněná přitom může být i významná funkce, například starosty, místostarosty nebo radního.

Uvolněnému zastupiteli náleží odměna v zákonem stanovené výši, zatímco u neuvolněného zastupitele zákon stanoví pouze její maximální výši a konkrétní částku určuje zastupitelstvo. Rozdíl může být značný. Podle metodiky Ministerstva Vnitra například v obci s 10 až 20 tisíci obyvateli činí v roce 2026 měsíční odměna uvolněného radního 83 006 korun, zatímco neuvolněný radní může dostávat nejvýše 12 759 korun měsíčně.