Článek
Vyplývá to z průzkumu, který koncem června provedla poradenská společnost CEEC Research. Do šetření se zapojilo takřka tisíc představitelů obcí, měst a krajů. Novinky mají jeho výsledky k dispozici.
„Většina samospráv hodnotí digitalizaci stavebního řízení spíše negativně, což ukazuje na potřebu zásadnějšího zlepšení,“ prohlásil Michal Vacek, ředitel CEEC Research. „Z průzkumu také vyplynulo, že potíže nejsou omezeny jen na vybrané fáze stavebního řízení, ale zasahují celý proces,“ dodal.
Kritiku samospráv potvrzují i data Českého statistického úřadu. Za letošní první pololetí podle nich úřady vydaly jen 29 200 stavebních povolení. Loni za stejné období, kdy ještě digitalizace nebyla spuštěna, to bylo přes 37 tisíc.
S digitalizací počítal nový stavební zákon, jenž začal naplno platit od loňského července. Nasazení systémů mělo usnadnit komunikaci stavebníků s úředníky a tím zrychlit velmi zdlouhavý povolovací proces, který brzdí výstavbu bytů i dalších důležitých projektů. Jenže kvůli chybám došlo k opaku, což v září připravilo o místo ve vládě tehdejšího ministra pro místní rozvoj Ivana Bartoše (Piráti).
Bypass byl potřeba
Problémy ale přetrvávají i poté, co resort letos na jaře dokončil nasazení takzvaného technologického bypassu, který umožnil propojit nové a staré systémy.
Úředníci v průzkumu CEEC Research popsali, že se stále potýkají s technickými chybami, nedostatečnou integrací jednotlivých systémů a složitým uživatelským rozhraním.
„Vzory jsou špatně zpracovány, jsou tam chyby a jejich grafická úprava je tragická a nedá se do toho zasáhnout. Občas nefunguje doručování,“ popsala Radmila Jelínková, vedoucí stavebního úřadu města Jistebnice.
V uplynulých týdnech stavební úřady napříč Českem kritizovaly například to, že se bypass potýká s výpadky. Zmiňovaly, že mívají problémy s vyhledáváním jednotlivých žádostí, jednotlivá řízení se někdy nenačítají. A také nutnost kontrolovat několik systémů současně. Žádosti od stavebníků totiž chodí jak přes loni spuštěné programy, tak skrze datové schránky nebo třeba poštou.
Zástupci obcí a krajů se nicméně domnívají, že současný hybridní režim je pro fungování stavebního řízení dočasně nezbytný.
Potřebné finální řešení přinese až nově definované a vysoutěžené řešení
Vládní politici tehdejší rozhodnutí odvolat Bartoše hájí. A to přesto, že ani jeho odchod nevedl k úplné nápravě a funkčnosti digitalizace.
„Kdyby zůstalo u zcela nefunkčního systému z léta loňského roku, nepovolovalo by se skoro nic,“ řekl Novinkám ministr dopravy Martin Kupka (ODS), který agendu stavebního řízení na čas po Bartošovi převzal.
Za rok od spuštění podali stavebníci zhruba 210 tisíc žádostí. Přibližně sto tisíc jich úřady již vyřídily. Po Bartošově vyhazovu z ministerstva během uplynulého roku postupně odešli i vedoucí odborů, kteří byli za náběh digitalizace odpovědní.
Kupka přiznal, že bypass a úprava některých nástrojů pomohly jen částečně. „Je to samozřejmě mnohem funkčnější. Je ale jasné, že to potřebné finální řešení přinese až nově definované a vysoutěžené řešení,“ poznamenal.
Na nový systém spoléhá také současné vedení ministerstva pro místní rozvoj. To slibuje, že připravované programy budou daleko intuitivnější a budou vyhovovat jejich uživatelům.
„Od začátku se snažíme do přípravy nových systémů digitalizace stavebního řízení zapojit zástupce uživatelů. Analýzu požadavků proto připomínkovala široká pracovní skupina, ve které jsou zastoupeny velké i malé stavební úřady, obce a komory architektů nebo projektantů,“ uvedl ministr Petr Kulhánek (za STAN).
Rozhodnou volby
Resort na konci července zveřejnil analýzu požadavků zmíněných profesních skupin. Nyní se s nimi chystá v rámci předběžných tržních konzultací seznámit potenciální dodavatele budoucích systémů.
Nová podoba digitalizace by se měla rozběhnout do začátku roku 2028. Podle zjištění Hospodářských novin však může projekt nabrat zpoždění. Současná vláda už nemusí stihnout vypsat výběrové řízení na dodavatele budoucích systémů.
Ministerstvo pro místní rozvoj uvedlo, že předběžné tržní konzultace s firmami plánuje zahájit do konce srpna. Připustilo, že proces může trvat několik týdnů až měsíců.
Přípravu nových systémů může výrazně ovlivnit i výsledek říjnových voleb. Hnutí ANO, které vévodí předvolebním průzkumům, zvažuje návrat k původně prosazené podobě stavebního zákona. Ta počítala se zřízením centrálního stavebního úřadu, čemuž by bylo třeba uzpůsobit i digitalizaci.
