PŘEHLEDNĚ: Povolenky zdraží topení i benzín. Kolik a proč si připlatíme

Emisní povolenky pro domácnosti představují novou etapu ve snaze evropských zemí snížit emise skleníkových plynů. Ty podle odborníků přispívají k oteplování planety. Dosud se týkaly výrobců elektřiny, dopravců nebo velkých průmyslových podniků. Evropská unie určuje maximální množství emisí, které může daný sektor vypustit do ovzduší. Kdo vyprodukuje více, musí si povolenky dokoupit. Kdo emise sníží, může je prodat.

Povolenky se obchodují na burze a jejich cena stoupá. V roce 2016 byla kolem pěti eur (125 korun), nyní se pohybuje na úrovni 70 eur (zhruba 1700 korun). S povolenkami pro domácnosti budou moci obchodovat nejen dodavatelé energií, ale i spekulanti, například finanční instituce. Podobně je tomu u stávajících povolenek pro velké podniky.

Právě omezení obchodování je jednou z věcí, které se politici snaží změnit. Člen představenstva energetické společnosti Centropol Jiří Matoušek se domnívá, že ke změně dojít může. Analytik společnosti ENA Jiří Gavor soudí, že v takovém případě by se cena povolenky mohla udržet pod úrovní 45 eur (1100 korun).

Povolenky se vztahují na benzín, naftu, plyn a na uhlí. Nakoupit je nemusejí výrobci, ale dodavatelé - v objemu, který odpovídá spotřebě jejich zákazníků. Cenu povolenky pak přenesou na koncové zákazníky.

Nově dopadnou i na menší teplárny a na velký počet podniků, jako jsou například cukrovary, lakovny, sušárny a podobně, upozorňuje analytik společnosti Capitalinked Radim Dohnal.

Nejvyšší cena povolenky má být zpočátku 45 eur (1116 korun) za tunu CO2. Podle Matouška z Centropolu by dopad pro domácnost byl při této ceně asi 225 korun za megawatthodinu. Vzhledem k tomu, že se nyní levné nabídky plynu pohybují kolem 1000 korun za megawatthodinu, stoupla by cena o více než pětinu.

Domácnost v rodinném domě, která na plynu vaří, ohřívá vodu a topí a ročně spotřebuje 3000 kubíků, což odpovídá 31,65 megawatthodiny plynu, by si připlatila 8500 korun.

Zkušební obchodování s povolenkou však její cenu dostalo až k hranici 100 eur (2500 korun). V tom případě by si taková domácnost připlatila 19 tisíc, tedy bezmála 1600 korun měsíčně. Ani na této hranici se cena povolenky nemusí zastavit.

Ještě více si připlatí lidé, kteří topí uhlím. I při nízké ceně povolenky jim topení zdraží až o 40 procent.

V cenách benzínu a nafty se projeví povolenky přibližně stejně. Podle slov mluvčího České asociace petrolejářského průmyslu a obchodu Václava Louly by to při povolence za 45 eur znamenalo zdražení mezi třemi až 3,50 koruny za litr.

„Každých deset eur zdražení emisní povolenky znamená dalších 75 haléřů za litr navíc,“ prohlásil Loula. Při ceně 100 eur by tak pohonné hmoty podražily o osm až 8,50 koruny. Pohonné hmoty by tak stály přes 40 korun za litr. Pro představu, Škoda Octavia třetí generace vyráběná do roku 2019 má objem nádrže 50 litrů, natankování plné by podražilo nejméně o 400 korun.

Domácnosti povolenky zaplatí nepřímo. Nakoupí je dodavatelé paliv a promítnou do cen pro zákazníky. Už teď někteří dodavatelé plynu pro rok 2027 uvádí, že garantují pevnou cenu, budou k ní ale muset připočíst cenu povolenky. Často udávají rozmezí, v jakém se bude příplatek pohybovat. Například u Centropolu je to mezi 225 a 810 korunami za megawatthodinu bez DPH. Právě 810 korun je u tohoto dodavatele horní hranice pro domácnosti.

V případě, že cena prolomí horní hranici, se na trh uvolní další povolenky. Ty by měly cenu snížit. Současný návrh počítá s tím, že takové opatření je možné udělat jen jednou ročně. Pokud by například povolenka zdražila přes limit v lednu, uvolní Evropská unie další a cenu dočasně srazí. Pokud ale následně znovu zdraží, nebude s tím možné do konce roku dělat nic a drahou povolenku zaplatí domácnosti v koncových cenách.

Vláda Petra Fialy (ODS) chtěla zavedení povolenek pro domácnosti schválit loni v létě, nakonec však od toho upustila. Nechá to až na vládě nové, která vzejde z voleb letos v říjnu. Na evropské úrovni systém schválila minulá vláda Andreje Babiše (ANO), jeho zavedení pak nynější Fialův kabinet, připomíná plynárenský expert Vratislav Ludvík.

Systém se podle právníků zavést musí. Ministerstvo životního prostředí poslalo Evropské komisi neoficiální požadavek, aby cenu povolenek udržela na uzdě. Podle mluvčí ministerstva Veroniky Krejčí našlo Česko pro svůj návrh potřebnou většinu v Radě EU. Spolupracovalo na něm s Francií, Polskem a dalšími státy. Evropská komise by měla přijít s návrhem zmírnění dopadů ještě letos.

Roční odklad platnosti, o který se snažil premiér Fiala, podporu nenašel. Je ale naděje na zavedení cenových mantinelů, aby byla cena povolenky lépe předvídatelná. Podle ministra životního prostředí Petra Hladíka (KDU-ČSL) to znamená, že by cena povolenky nesměla překročit 45 eur (1116 korun). Česko chce například umožnit přidávání povolenek častěji než jen jednou za rok a také jejich větší množství, což by snížilo tlak na růst ceny.

Evropské země počítají s tím, že domácnosti s nižšími příjmy dostanou na zvýšené náklady podporu. Sociálně klimatický fond má v Česku rozdělit do roku 2032 kolem 50 miliard korun. Financovat se má právě z výnosů aukcí nových emisních povolenek.

Peníze z výnosů prodaných povolenek půjdou jak na zmíněnou podporu, tak na zelené dotace. Směřovat mají k lidem na energetické úspory, zateplení, instalace fotovoltaik nebo pořízení tepelných čerpadel.