Zákony po česku. Stačí plechová bouda a billboardy mohou u silnice stát klidně dál

Třída 3. května v Malenovicích na Zlínsku a Pištorova ulice v části Ohrazenice města Pardubic mají společnou netradiční podívanou. Billboardy umístěné na hranici běžně zastavěného území. Jejich přítomnost v těchto lokalitách vzbuzuje pozornost nejen kvůli své velikosti, ale i kvůli neobvyklému okolí, které splňuje specifické podmínky stavebního zákona.

Na obou místech se pod billboardy nachází jednoduché stavby, jde o plechové kontejnery nebo boudy, které byly úředně zkolaudovány. Díky tomu došlo ke změně statusu pozemku na „zastavěné území“, což má přímý vliv na pravidla týkající se provozování billboardů.

Zákon o pozemních komunikacích totiž rozlišuje mezi zastavěným a nezastavěným územím obce. Zjednodušeně řečeno, pokud v dané oblasti stojí alespoň pět budov s přiděleným popisným nebo evidenčním číslem a zapsaných v katastru, přičemž nejsou od sebe vzdáleny více než 75 metrů, považuje se tato oblast za zastavěnou.

Právě tato definice sehrála klíčovou roli v tom, že se billboardy na uvedených místech nacházejí mimo přísnější režim souhlasu od policie nebo odboru dopravy.

V Malenovicích tak nyní jeden z billboardů stojí u parkoviště na rohu třídy 3. května a Šrámkovy ulice, přičemž vedle něj byl postaven kontejner s přiděleným číslem popisným. Billboard dříve stával blíže k hlavní silnici, ale vzhledem k absenci potřebných povolení byl posunut a nový kontext pozemku umožnil jeho další fungování.

Provoz zajišťuje společnost sídlící v Praze, jejíž majitel je zároveň spoluvlastníkem pozemku v Malenovicích. Firma se k otázkám týkajícím se kontejneru pro Novinky nevyjádřila.

Podobná situace vznikla již v roce 2017 také v Pardubicích, kde u billboardu vyrostla plechová bouda oficiálně vedená jako sklad zahradního nářadí. I zde stavba splnila zákonné podmínky a byla zapsaná do katastru s přiděleným číslem. Přestože billboard stojí za protihlukovou stěnou, jeho blízkost k hlavní silnici je nepřehlédnutelná.

„To, co udělali, je zcela legální. Nechali zkolaudovat stavbu, čímž se pozemek stal zastavěným. Tím pádem už nepotřebují vyjádření policie ani povolení od dopravy,“ uvedl Zdeněk Jahn z iniciativy Přidej se a strhni to, která na takové případy upozorňuje.

V pardubickém případě bylo navíc potřeba získat pro „stavbu boudy“ stanoviska od třinácti různých úřadů včetně hasičů, ŘSD, krajského úřadu a výrobního závodu Explosia, jehož areál s pozemkem sousedí. Ve Zlíně není zcela jasné, k jakému účelu byl kontejner zkolaudován, ale jeho přítomnost umožnila billboardu na parkovišti zůstat.

Případy ukazují, jak složité a zároveň specifické jsou podmínky současné regulace venkovní reklamy. V mnoha jiných případech billboardy stojí bez jakéhokoli povolení, často s tím, že úřady nezasáhnou. Jak uvádí Jahn, v praxi se pravidla často přehlížejí. Například v pražském parku Těšnov stojí billboard u magistrály dlouhodobě bez potřebných dokumentů.

Od 1. července 2026 má začít platit novela zákona o pozemních komunikacích, která mění stávající systém. Nově se nebude rozhodovat podle definice „zastavěného území“ v zákoně, ale podle územního plánu jednotlivých obcí. Tento krok by mohl výrazně ovlivnit, kde bude možné billboardy umístit bez dalších povolení.

„V ideálním světě, kde jsou územní plány aktuální a funkční, je to logický krok. V realitě je ale většina plánů zastaralá a často neřeší ani základní otázky urbanismu,“ komentoval změnu architekt a urbanista Peter Bednár ze studia Jakub Cigler architekti.

Podle něj bude záležet na přístupu každé obce. Některé mohou výstavbu billboardů nově v územních plánech výslovně vyloučit, jiné ji umožní až do momentu, než se jejich plán změní. A to nemusí být vůbec jisté, mimo jiné proto, že billboardy nemusí místním zastupitelům vůbec vadit.

Odborníci proto doporučují, aby se před takto zásadní změnou pravidel nejprve uskutečnila širší revize legislativy. V opačném případě může dojít k rozvolnění regulací a ke znovu výskytu billboardů tam, odkud už jednou zmizely.