Článek
„Zákon jsem připravil jako výsledek mého přemýšlení o celé bitcoinové kauze - co se mělo stát jinak a jak měla být lépe nastavená pravidla, aby ke kauze nedošlo. A jako nejjednodušší řešení se mi jeví zákon o registru smluv. Protože když víte, že nějakou smlouvu musíte zveřejnit, tak si možná i rozmyslíte, jestli ji vůbec uzavřete. A veřejnost to sleduje, takže červená kontrolka by se rozblikala dříve,“ řekl Novinkám Dvořák.
Jím připravená novela navrhuje, aby byly v registru smluv zveřejňovány všechny smlouvy mezi státem či jeho institucemi a fyzickými osobami nad 500 tisíc korun bez DPH. Ty byly dosud ze zákona o registru smluv vyňaty.
„Vlastně je zvláštní, že to v minulosti nikoho nenapadlo. Podle mě by smlouvy uzavírané mezi státem a nepodnikateli měly být zveřejněny. Kdyby tahle verze platila už tehdy, tak k celé bitcoinové kauze vůbec nemuselo dojít,“ dodal Dvořák.
K volbě částky půl milionu korun bez DPH ho dovedla úvaha, že je dostatečně vysoká, aby nedocházelo k neúměrnému zahlcení registru drobnými smlouvami a k neadekvátním zásahům do soukromí. Ale současně dost nízká na to, aby zajišťovala zveřejnění smluv střední a vyšší hodnoty.
Zveřejnily by se i pracovní smlouvy, namítla vláda
Jenže vládě ANO, SPD a Motoristů se jeho návrh nelíbí. „Úprava obsažená v předloženém návrhu může dopadnout na řadu smluv, které se dotýkají citlivých oblastí života a soukromí jednotlivců. V praxi by totiž navrhovaná právní úprava mohla vést například k povinnému zveřejňování pracovních smluv nebo dohod o pracích konaných mimo pracovní poměr,“ uvedl Babišův kabinet ve svém stanovisku.
Vláda také upozornila, že by navrhované změny vedly k navýšení administrativní zátěže související s uveřejňováním dalších smluv v registru.
Krok k transparentnosti, ale aféře nezabrání
Právník a bývalý ředitel české Transparency International Petr Leyer pokládá záměr Dvořáka za správný. „Je to určitě krok k transparentnosti a vlastně obecně pozitivní. Není důvod pro nějaké speciální výjimky v registru smluv. Budeme mít lepší přehled o hospodaření státu,“ řekl Novinkám.
Argumentu, že by taková změna mohla zabránit kauze, jako byla bitcoinová aféra, však Leyer nevěří. „To se obávám, že velmi omezeně,“ řekl Novinkám.
„Bitcoinová kauza byla naprostý úlet, který popírá různé další zákony, zdravý rozum i logický politický úsudek, takže jedno pravidlo navíc by mělo velmi omezený pozitivní nebo preventivní dopad. Tudíž stále věřím tomu, že to je velký ad hoc exces, nikoliv systémový problém, který bychom měli řešit legislativními kroky,“ dodal.
Zákon o registru smluv, v němž veřejné instituce zveřejňují soukromoprávní smlouvy a smlouvy o poskytnutí dotace nebo návratné finanční výpomoci v hodnotě nad 50 tisíc korun bez DPH, platí od července 2016.
