Článek
Takzvaná superdávka nahradí příspěvek na bydlení, přídavek na dítě, příspěvek na živobytí a doplatek na bydlení. Kolika lidí se změna dotkne?
Odhadujeme, že letos žádost o ni podá zhruba 400 tisíc až 450 tisíc domácností.
A proč se změna týká právě těchto dávek?
Už v minulosti jsme na ministerstvu uvažovali o sloučení příspěvku a doplatku na bydlení. V humanitární dávce, kterou dostávají uprchlíci, jsme si pak vyzkoušeli, že se dají všechny životní situace zakomponovat do jedné dávky, a tím i žádosti. Přišlo nám, že je to komfortní jak pro žadatele, tak pro Úřad práce.
Dosavadní příjemci dávek se tedy mají hned začátkem října vydat na Úřad práce, aby si o novou dávku zažádali?
Na to, aby si podali žádost o dávku státní sociální pomoci, jak se superdávka oficiálně nazývá, budou mít tři měsíce. To znamená říjen, listopad a prosinec. Nemusí si o ni tedy žádat hned nyní, protože tam bude půlroční přechodové období, kdy se budou vyplácet staré dávky. Ale neměli by to nechávat na poslední chvíli. O superdávku mohou požádat i lidé, kteří doposud žádné dávky nemají. U těch bude trochu jiný režim než u současných příjemců pomoci.
Jaký?
U nich bychom měli zpracovat žádost a vyplatit dávku do devadesáti dnů. Od ledna už by měla být třicetidenní standardní lhůta.
Jaké lhůty budou u lidí, kteří dávky už mají?
Stávající příjemci dávek budou mít poprvé superdávku vyplacenou v květnu, ale je důležité, aby si o ni od října do prosince zažádali. Pokud tak učiní, pak jejich žádost zpracujeme tak, aby nezůstali bez peněz. Poslední výplatu stávajících dávek dostanou v dubnu a pokud budou mít přiznaný nárok na superdávku, tak jim začne chodit hned od května.
Když se těch 450 tisíc současných příjemců vydá najednou na Úřad práce, nehrozí jeho zahlcení a zpomalování ve vyřízení těchto žádostí?
Nemyslíme si, že přijdou všichni najednou. Většinou se lidé rozprostřou do delšího času. Každopádně je část z nich už objednaná, takže znají svůj termín, kdy mají Úřad práce navštívit. Prosili bychom lidi, aby nechodili hned první dny, protože budou obslouženi úplně stejně 10. října jako 10. listopadu.
Jak už jsem řekla, po dobu půl roku mají zajištěno, že se stále vyplácí původní dávky. A samozřejmě velká část z nich ani nemusí chodit osobně, protože budou moci od 1. října podávat žádost i elektronicky, přes naši aplikaci Jenda na webu jenda.mpsv.cz. Tam to bude stejně snadné a intuitivní jako třeba u příspěvku na bydlení, o nějž už řada lidí žádala on-line v minulosti.
Pokud zajdou lidé na Úřad práce až koncem roku, ale pravidelně dodávají doklady ke stávajícím dávkám, mají je dokládat do té doby, než jim bude vyřízena nová?
Režim je dvojí. U lidí, kteří mají státní sociální podporu, tedy přídavek na dítě nebo příspěvek na bydlení, se od 1. října nedá nic dokládat. Výše dávky zůstane zafixovaná a bude se vyplácet až do dubna příštího roku.
Jaké dokumenty bude pro novou superdávku potřeba doložit?
K žádosti by si lidé měli v případě osobní návštěvy připravit doklad totožnosti a rodná čísla všech členů domácnosti. Dále pak, protože žádají za celou rodinu, souhlas členů domácnosti s výplatou dávky. Bude potřeba také čestné prohlášení za všechny členy domácnosti, ve kterém uvedou orientační výši průměrného měsíčního jejího příjmu, počet vlastněných nemovitostí k bydlení, počet vlastněných osobních automobilů a přibližnou výši finančních úspor všech členů domácnosti. To je dohromady za všechny bankovní účty i v hotovosti. Výplata dávky totiž bude limitována majetkem.
Jak?
Domácnost bude moci mít jeden automobil na každého dospělého člena domácnosti, dočasně dvě nemovitosti. Jednočlenná domácnost bude moci mít na běžném či spořicím účtu maximálně 200 tisíc korun, dvoučlenná 250 tisíc, tříčlenná 300 tisíc, čtyřčlenná 350 tisíc a vícečlenná 400 tisíc korun.
Jaké dokumenty budou dále potřeba?
Právní titul k užívání bydlení, například nájemní smlouvu, smlouvu o ubytování. Pokud žadatelé daný byt vlastní, titul k bydlení se nedokládá. Pak je to doklad o úhradě nájemného, služeb a energií. Například výpis z účtu či SIPO. Nově bude možné místo dokladů o energiích předložit jen čísla odběrných míst, údaje si Úřad práce ověří přímo u dodavatele.
Nemusí mít potvrzení od zaměstnavatele o výši příjmu, protože si ho budeme od zaměstnavatelů zjišťovat sami. Stačí vědět IČO nebo přesný název firmy. Pokud mají lidé nezaopatřené děti, tak doklad o jejich nezaopatřenosti.
Podotýkám, že to je opravdu ze začátku. Postupně si budeme shánět data od vlastníků dat, jako jsou katastr nemovitostí, registr automobilů nebo banky. V první chvíli ale nemůžeme jiné subjekty zahltit tolika dotazy, takže jdeme přes čestná prohlášení. Ale budeme si zpětně kontrolovat, zda to odpovídá skutečnosti a jaký majetek příjemci dávky mají.
A jak mají příjmy doložit podnikatelé? Stáhnete si je z finančního úřadu?
Do budoucna ano. Ale nyní to může být třeba daňové přiznání.
Stávající příjemci dávek budou mít poprvé superdávku vyplacenou v květnu, ale je důležité, aby si o ni od října do prosince zažádali
O dávku je možné žádat online už teď, nebo až od 1. října?
Opravdu až od 1. října. Teď v září mohou lidé stále žádat o staré dávky. Druhá možnost je, že přijdou na Úřad práce, přinesou všechny doklady a zaměstnanec na přepážce udělá totéž, co člověk doma. Otevře aplikaci Jenda, bude se ptát na údaje, bude je zaškrtávat a vypisovat a projde s žadatelem celou žádost. Když bude potřeba nahrát některé doklady, naskenuje je a nahraje do systému.
Dávka se skládá ze čtyř složek, ze kterých?
Na živobytí, na bydlení, na dítě a pracovního bonusu. Zdůraznila bych, že se složka bydlení nerovná dřívějšímu příspěvku na bydlení. Zaniká doplatek, bude tedy jen jedna podpora na bydlení.
Pracovní bonus se týká zejména lidí s nízkými příjmy. Čím nižší jsou, tím vyšší je i tato složka. Může být až do výše čtyřiceti procent příjmů. Složka na živobytí se pak netýká všech. Rodiny, jejichž příjem bude nad 1,43násobkem životního a existenčního minima, už ji dostávat nebudou. A pokud mají rodiny děti, budou mít ještě složku pro děti. Někomu mohou vyjít všechny komponenty, někomu jen některé.
Lidé, kteří nebudou patřit mezi zranitelné skupiny typu důchodců, handicapovaných či rodičů malých dětí, budou penalizováni, pokud nebudou vyvíjet snahu o práci. Přijdou pak o celou dávku, nebo jen o bonus za práci?
Pokud půjde o rodinu s dospělou práceschopnou osobou, která nebude pracovat, nebude uchazečem o zaměstnání ani nebude vykonávat třicet hodin měsíčně veřejnou službu, přijde o podporu jen tato osoba. Kdyby to byl jednotlivec, přijde o celou dávku, protože není komu dalšímu ji vyplácet.
Domácnost bude moci mít jeden automobil na každého dospělého člena domácnosti, dočasně dvě nemovitosti.
Některé rodiny pobírají jen část dávek, třeba pouze přídavky na děti. Pokud doloží jen část dokumentů, bude jim vypočítána jen poměrná částka, třeba bonus na dítě?
To je specifická otázka. Domnívám se, že složku na dítě mohou dostat. Pokud by chtěli finanční prostředky na bydlení, musí doložit nějaký titul k bydlení. Může to být i podnájemní smlouva. Budeme brát i ubytovny, pokud bude nějaká dohoda, nebo pobytová zařízení sociálních služeb či služební byty. Tituly jsme hodně rozšířili. Pokud nebudou mít žádný, byl by to problém.
Zkrátka, pokud doloží jen část dokumentů, dostanou jen část dávky?
Domnívám se, že pokud nedoloží, co je zapotřebí, systém je bude vyzývat, aby tak učinili. Pokud to neudělají, dávka bude automaticky zamítnuta. Systém je nastavený tak, že se žádost vždy nabere, i kdyby lidé něco nedoložili. Posune se dál a vyzve dotyčného, aby doložil potřebné dokumenty. Dá mu na to čas, a když to neudělá, vygeneruje se mu výzva buď do Jendy, nebo mu přijde poštou.
Pak bude mít několik možností: buď požadované dokumenty vloží do Jendy, použije datovou schránku Úřadu práce, odešle je poštou nebo je donese osobně. Na doložení dokladů jsme zachovali více cest. V okamžiku, kdy je nedoloží ani po výzvě, která má ze zákona lhůtu osm dnů, se dávka zamítne pro nedoložení dokladů.

Iva Merhautová, vrchní ředitelka sekce sociálního pojištění a nepojistných dávek ministerstva práce a sociálních věcí
Pracovní činnost bude hodnocena hned, nebo bude zpřísňování nabíhat postupně?
To je věc, která nabíhá až po půl roce, až budou mít všichni dávku přiznanou. Potom nastoupí takzvaný podpůrný plán. Dané lidi si pozveme a budeme jim nabízet rekvalifikace nebo další práci. Nemusí se to týkat jen práce, může jít i o bydlení, protože i pro to máme standardy. Kdyby lidé bydleli v nevyhovujícím nebo nezkolaudovaném bytě, měli bychom to zjistit a řešit s obcí a sociálními pracovníky. Mohly by tam být i problémy v rodině ohledně péče o děti, což bychom zase řešili se sociálními pracovníky.
Jak to bude hodnoceno u hraničních skupin? Například šedesátiletý člověk ztratí práci, těžko ji hledá, absolvuje rekvalifikaci, ale ani potom práci kvůli věku nenajde?
Pokud bude veden jako uchazeč o zaměstnání, nárok na dávku neztratí. Stačí, že plní povinnosti uchazeče dané zákonem o zaměstnanosti.
Kalkulačka, kde si lidé mohou orientačně zjistit výši dávky, bude spuštěna v půlce října. Budou ji používat zaměstnanci Úřadu práce, nebo spočítají dávky na základě vlastních parametrů?
Ne, ti mají aplikaci Jenda, to je jejich kalkulačka. A mají nebo budou mít Marušku, další aplikaci na zpracování, výpočet dávky a vytěžení dokumentů. Tato aplikace už existuje a zaměstnanci se s ní seznamují.
Jsou nějaké skupiny, které si na dávce polepší více a které méně?
Přesná čísla vám neřeknu. Budou lidé, kteří si polepší, u některých to zůstane zhruba stejné a pak budou ti, kteří mohou mít dávku nižší. Rozhodně to může vyřadit lidi, kteří mají majetek. Není standardní, aby milionáři žádali o dávky.
Co když někdo nestihne podat žádost do konce prosince? Budou žádosti ještě tolerovány, pokud dorazí třeba v lednu?
Ne, bohužel. Pokud by se dotyční do té doby nedostavili na Úřad práce nebo nepožádali online, mohou samozřejmě požádat o novou dávku. Pak je tam lhůta třiceti dnů a na jeden měsíc by z dávek vypadli.
Iva Merhautová
- Vrchní ředitelka sekce sociálního pojištění a nepojistných dávek Ministerstva práce a sociálních věcí
- Vystudovala Vysokou školu finanční a správní, titul MBA získala na Ústavu práva a vědy – Centrum právních studií
- Před nástupem na ministerstvo v roce 2021 řídila krajskou pobočku Úřadu práce pro hlavní město Prahu
- V letech 2014–2019 působila jako náměstkyně ministryně práce pro řízení informačních technologií a následně jako náměstkyně ministryně pro řízení sekce sociálně pojistných systémů
- Její předchozí pracovní zkušenosti spadají do oboru zdravotnictví, kde mimo jiné řídila Městskou polikliniku Praha