Článek
"Výše ztrát je alarmující, a přitom se jedná o odhad na spodní hranici. Situace se podle všeho v nejbližší době k lepšímu nezmění", sdělila ředitelka české pobočky TI Adriana Krnáčová.
Podle vedoucího projektu Davida Ondráčky v ČR sice existuje kontrola výběrových řízení, zaměřuje se ale hlavně na formální chyby. Z řízení jsou například vyloučeny firmy, které zapomenou dodat některý z požadovaných dokumentů. Kontroly se ale nezaměřují na případnou korupci.
Podle TI se kontroloři často odvolávají na obchodní tajemství, podle Ondráčky si jej ale mnohdy mylně vykládají a ztěžují tak veřejnou kontrolu zakázek.
TI tvrdí, že politici by neměli být součástí výběrových komisí, mělo by se také vždy zveřejnit, jak který člen komise hlasoval, a případně zveřejňovat smlouvy, které státní instituce a obce uzavírají.
Podle nyní platného zákona musí být vypsána soutěž na každou zakázku přesahující dva milióny korun.
Za pět let jen mírné zlepšení
Co se týče obcí, jež neprůhledné a neefektivní zakázky měly připravit o 15 miliard, TI srovnala zadávání zakázek v letech 1999 a 2004. Malé obce veřejnou soutěž vůbec nevyužívají, nejčastěji osloví konkrétní firmu, často tu, kde má obec účast. To je i nejčastější způsob zadávání zakázek i v obcích nad 20 tisíc obyvatel. Mnohdy je to ale proto, že zakázky nedosahují výše dvou miliónů korun a veřejná soutěž není potřebná.
Veřejná soutěž se u obcí nad 20 tisíc obyvatel objevila například u zakázek na svoz odpadu v roce 2004 v 20 procentech případů, v roce 1999 to bylo osm procent případů. I velká města stále raději zakázku zadají firmě, kde má obec majoritu, případně vypíší pouze omezenou soutěž. Menší obce do pěti tisíc obyvatel nejčastěji volí zadání tzv. z volné ruky, to znamená, že zakázku zadají konkrétní firmě.
| Příklad zadávání zakázek obcí na svoz odpadu v roce 1999 a 2004 (v%) | |||
| rok | do 5. tisíc obyv. | 5-20 tis. obyv. | nad 20. tisíc obyv. |
| přímá produkce | |||
| 1999 | 0 | 10 | 24 |
| 2004 | 0 | 10 | 16 |
| firma s majoritní účastní obce | |||
| 1999 | 25 | 55 | 52 |
| 2004 | 25 | 50 | 36 |
| zadání z volné ruky | |||
| 1999 | 58,33 | 5 | 8 |
| 2004 | 58,33 | 5 | 4 |
| omezená soutěž | |||
| 1999 | 16,67 | 25 | 8 |
| 2004 | 16,67 | 30 | 24 |
| veřejná soutěž | |||
| 1999 | 0 | 5 | 8 |
| 2004 | 0 | 0 | 5 |
| zdroj: TI | |||
Transparency International ve zprávě vycházela z údajů Českého statistického úřadu a Nejvyššího kontrolního úřadu nebo ministerstva financí. U obcí vybrala vzorek 60 obcí a měst rozmístěných po ČR tak, aby odpovídal osídlení.