Nařízení nese označení: „Tajné, pouze k internímu použití. Nekopírujte“. Povoluje „eliminaci v zemích mimo ruskou federaci v sousedství (bývalé sovětské státy) a v Evropské unii".

V nařízení se též hovoří o zřízení zvláštních skupin k likvidaci nežádoucích osob, a to nejpozději k 1. květnu 2004. Kromě odkazů na boj proti islamistům z Kavkazu a dalších regionů se v něm doslova píše o „intenzivním výcviku v souvislosti se specifickými podmínkami práce v západní Evropě a v zemích Evropské unie“.

Dokument se odkazuje na zákon o potírání radikálních aktivit, přijatý o osm měsíců dříve. Britský deník upozornil, že zmiňovaný zákon ale nezmiňuje použití síly. Ten v parlamentu prosadil až v březnu 2006 premiér Vladimir Putin.

Podle Telegrafu je uniklý dokument také v držení britského Scotland Yardu, který vyšetřoval zabití bývalého agenta ruské KGB Alexandra Litviněnka v roce 2007 v Londýně. Britské úřady z vraždy radioaktivním poloniem obvinily dalšího někdejšího agenta Andreje Lugovoje, který podle nich jednal na popud Kremlu.