Írán potřebuje palivo pro svůj pokusný jaderný reaktor. Mezinárodní společenství přišlo s ideou, že by Írán vyvezl adekvátní možství svého nízce obohaceného uranu k dalšímu obohacení do zahraničí, kde by z něj vyrobili 116 kilogramů paliva.

Írán má podle sdělení Mezinárodní agentury pro atomovou energii (MAAE) asi 1700 kilogramů slabě obohaceného uranu na 3,5 procenta. Na výrobu paliva by musel poslat do zahraničí 1160 kilogramů tohoto uranu, který by v Rusku obohatili na dvacet procent a ve Francii z něj vyrobili palivo.

Mezinárodní společenství tento krok navrhlo, protože to sníží nebezpečí, že by Írán mohl uran použít pro výrobu jaderné bomby na základě radiokaktivního isotopu uranu 235. Mezinárodní společenství se obává, že Írán usiluje o získaní jaderných zbraní.

Írán tvrdí, že jeho program je mírový. Poslat uran do zahraničí však dlouho odmítal, svou neochotu zdůvodňoval technickými a ekonomickými aspekty. Tvrdil také, že pro jaderný program si má právo palivo koupit.